中国机床工具工业70年巨变

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机床工业是“母机”行业，涵盖金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机械、工量具及量仪、磨料磨具、机床附件、机床电器(含数控系统)等8个小行业及20多个分支，是为重要的战略性产业之一，在各工业发达国家得到高度重视。新中国成立后，在党和政府的战略谋划及总体布局下，经过“一五”、“二五”的努力，我国逐步建立起了完整的机床工具工业体系。但“文化大革命”期间，中国机床工具工业错失了十年宝贵的黄金发展期。“文革”之后，经过拨乱反正，进行了恢复性整顿，特别是改革开放40年来，中国机床工具工业克服重重困难，坚持走自主发展之路，总体水平快速提升，正朝着机床工具工业强国的目标迈进。

一、新中国成立之初的中国机床工具产业（1949-1958年）

 

新中国成立之前的萌芽阶段（1949年前）

 

在中国，现代意义上的机床是19世纪洋务运动期间由洋务企业引入的。中国古代的传统手工业发展出了各式工具，也出现了原始形式的机床，但严格来说，不存在机床工具工业。西方工业先进国家的机床与工具被引入中国后，一些企业在生产经营过程中开始仿制，并取得了一定的成果。中国机床工具工业由此萌芽。

 

中国机床工具工业奠立基础（1949-1958年）

 

新中国成立后，在国家的大力扶持下，中国机床工具工业真正成为了一个自成体系的工业行业。1949-1952年，国家对少数工厂进行投入，迅速形成了机床工具的生产能力。1953-1957年的个五年计划时期（简称“一五”时期），在前苏联等社会主义国家的帮助下，通过打造“十八罗汉”等一批骨干企业，中国机床工具工业奠立了基础。

 

在新中国成立时的1949年，全国机床拥有量为95000台，只有上海、沈阳、昆明等城市的一些机械厂能够兼产少量皮带车床、刨床等近10个品种的简易机床。这些机械厂成为了中国机床工具工业初的基础。新中国成立后，政府高度重视对机床工具工业的培育，在国民经济恢复时期共投入0.62亿元给有基础的机械厂购置设备，维修厂房，其中购置设备占当时民用机械投资的25%。与解放初期相比，国民经济恢复时期的中国已经形成了初步的机床工具生产能力。

 

1952年5月，中央重工业部召开了全国工具机会议，决定变修配厂为专能机床厂，在全国集专能为的机床行业，对现有工厂的产品发展方向和生产范围作了初步规划。1952年9月，机械工业部(以下简称一机部)成立，同年12月设立第二机器工业管理局(以下简称二局)，统一领导管理全国的机床工具工业。“一五”初期，中国的机床工具工业形成了以中央直属企业为骨干，以地方企业为辅助的格局。

 

1953年，一机部根据前苏联专家的建议，按全国一盘棋的原则，确定了18个机床厂的分工与发展方向，这18家企业就被称为中国机床工业的“十八罗汉”，分别是：沈阳机床厂、沈阳第二机床厂(中捷人民友谊厂)、沈阳第三机床厂、大连机床厂、齐齐哈尔机床厂、齐齐哈尔第二机床厂、北京机床厂、北京第二机床厂、天津机床厂、上海机床厂、无锡机床厂、南京机床厂、济南机床厂、济南第二机床厂、长沙机床厂、武汉机床厂、重庆机床厂、昆明机床厂。

 

在1953-1957年的“一五”期间，中国机床工具工业真正成为一个独立的工业部门，在产量、产品品种和技术等方面均获得了发展，形成了一批骨干企业。与整个国家工业化战略相一致的是，中国机床工具工业的技术发展接受了前苏联的指导。

 

“一五”期间中国机床工具工业还建立了专业研究机构。1956年9月，在一机部二局设计处的基础上，仿照前苏联机床研究院成立了北京金属切削机床研究所(北京机床研究所的前身)，以适应机床厂开展产品的自行设计和试验研究工作的需要。此后，随着工具等研究机构的建立，各类产品的研发、制造不断加强，到1957年，一机部直属企业在机床、工具、磨料磨具和机床附件方面的产品产量，都占全国的90%以上。相关产品产量的国内自给率达80%左右。中国的机床工具工业已成为独立的工业部门，为后续发展奠定了基础。

 

二、中国机床工具工业的大规模建设（1958-1978年）

 

社会主义改造基本完成以后，中国共产党领导全国各族人民开始转入全面的大规模社会主义建设。1958-1978年，中国机床工具工业也展开了大规模建设，开展了高精度精密机床战役，进行了三线建设，为第二汽车制造厂提供了成套设备，大力发展了大型、重型和超重型机床。因此，尽管该时期内中国的工业发展受到政治波动等因素的影响很大，但到改革开放前，中国机床工具工业已经形成了一定的规模和较完整的体系。

 

1958-1965年，在的高度重视下，中国机床工具工业有了初步发展。毛泽东主席多次过问和指示机床工具工作，给了机床工具工业极大的鼓舞。“一五”期间中国机床工具工业的一些建设项目在1958年后正式建成，其具代表性的是武汉重型机床厂。

 

在“二五”初期，国内各用户部门向机床工具工业提出的高精度机床订货量高达2000多台，但当时的机床工具工业缺乏生产能力。因此，1960年，在国务院副总理李富春的领导下，组成了由国家科委、计委、建委、对外贸易部、二机部(第二机械工业部)和一机部有关领导组成的高精度精密机床规划领导小组，具体领导发展高精度精密机床“战役”。1960-1962年间，曾召开两次高精度机床会议，在全国性调查基础上编制了56个高精机床品种发展规划，制订了从样机试验到工艺攻关以至电机、轴承等配套件和原材料供应的成套措施，进口了一批高精度机床及测试仪器，装备了有关研究所及骨干厂。这就是中国机床工具工业发展史上的高精度精密机床战役。通过组织此次战役，中国的精密机床制造上了一个台阶，形成了上海机床厂、昆明机床厂等高精度机床制造基地，中国机床工具工业取得了突破性发展。到1965年，中国机床工业累计掌握的高精度精密机床品种已有5类26种，年产能力约500台，产品的技术水平有了明显提高，满足了当时重点建设项目的大部分需要。在高精度精密机床战役的实施过程中，中国机床工业加深了对高精度加工技术规律性的认识。战役取得的工艺攻关成果，带动了机床工业的工艺水平普遍提高，进而带动了机床制造精度和质量的提升，并终实现机床使用部门工艺设备的改善和产品质量的提高，影响深远。

 

即使在“文化大革命”期间，中国机床工具工业仍取得一些发展成绩，其突出表现是三线建设和为第二汽车制造厂提供成套设备。1964-1974年间，机床工具工业沿海地区的骨干厂和部分研究所，按照老厂分迁包建的方法，在川、黔、陕、甘、宁、青、豫西、鄂西等地先后建设了33个工厂。通过三线建设，中国机床工具工业改善了地区布局，扩大了骨干企业队伍，内地的机床工具骨干企业由原来的3个增加到19个，机床年生产能力由1600台增加到近万台。位于湖北十堰的第二汽车制造厂(简称二汽)是三线建设的重要项目之一，为二汽提供成套设备是中国机床工具工业继高精度精密机床战役之后实施的又一个全行业性的大“战役”。机床工具工业为二汽提供的成套设备，不仅仅是已有的产品，而是集成了当时中国先进的技术，这既使二汽的技术从建设伊始就达到了国内汽车工业所能达到的高水平，也大大提升了中国机床工具工业的技术能力。为二汽提供成套设备，体现了中国机床工具工业的发展水平，也再一次体现了计划经济体制下以“战役”方式来推动行业发展的有效性。

 

三、改革开放与机床工具工业的转型（1978-2000年）

 

从1977年夏天开始，中国机床工具工业进行了恢复性整顿。1978年以后，中国机床工具工业在改革开放的浪潮中迎来了大转型。改革开放意味着机床工具工业的市场化，企业开始由计划经济体制下接收指令的生产单位变成真正自我求存的市场主体，而开放性的市场竞争机制也使众多企业面临着分化。从20世纪70年代末到20世纪90年代末，中国机床工具工业经历了不无阵痛的转型，成为了社会主义市场经济体制下的竞争性行业。

 

1、恢复性整顿（1978-1980年）

 

从1977年夏天开始，根据机械工业部的统一部署，开展了以提高产品质量为中心的企业管理整顿工作，为改革开放作了铺垫。到1979年，多数重点骨干企业达到相关验收标准，在此基础上开展了全面质量管理。此时，全国拥有规模以上机床工具企业1400多家。到1980年，41家机床厂建起恒温车间共53000平方米。与此同时，沿用多年的国家统购统销的计划分配体制有所松动，一机部提出了计划调节和市场调节相结合的机床计划、分配管理办法。此间的标志性事件，是1979年6月25日，宁江机床厂在《人民日报》上刊登“承接国内外用户直接订货”的广告。

 

2、“六五”期间走向市场化（1981-1985年）

 

受宏观经济等因素影响，1979-1980年机床行业订货量连年下降。为此，当时主管机床工具工业的机械工业部(简称一机部)提出扩大服务方向的方针。1983年2月10日，机械工业部发出《机械工业贯彻计划经济为主，市场调节为辅原则的试行办法》，将单一的指令性计划改为三种计划形式。到上世纪90年代中期，机床工具产品全部敞开，从而走向市场化。其间，也开启了国内机床厂与境外机床工具企业间的合作。到1985年，机床工具工业有25个企业先后同5个国家(地区)28家公司签订合作生产协议32项。

 

改革开放后，机床工具工业产品水平逐步提高，产品出口迅速增长。1979年机床出口创汇3800万美元，到1997年出口创汇达到28000万美元，是1979年的7倍。

 

这期间安排国家重点技术改造项目48项，部重点27项，投资31170万元，取得了显著效果。从“六五”时期起，国家开始有计划地对重点企业、重点产品、关键工艺进行技术改造，从而促进了产品质量提升和新产品开发。

 

3、改革迎来行业的转型发展（1986-2000年）

 

进入20世纪80年代以后，国家对机床工具企业技术改造的投入逐年增多。通过技改，行业的产品开发能力、制造能力得以加强，管理水平逐步提高，适应市场经济的能力逐渐增强。

 

除企业外，全行业有8个综合性研究院所、37个专业研究所与企业设计部门，形成了机床工具行业科研开发体系。除了引进技术外，还开始引进国外科技人才，充分利用国际技术力量，加快我国机床工具工业的发展。